一、我國產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入4.0時(shí)代,以創(chuàng)新驅(qū)動為核心
根據(jù)觀研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《中國產(chǎn)業(yè)園行業(yè)發(fā)展趨勢分析與未來投資研究報(bào)告(2024-2031年)》顯示,產(chǎn)業(yè)園是指由政府或企業(yè)為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)而創(chuàng)立的特殊區(qū)位環(huán)境。它的類型十分豐富,包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園、工業(yè)區(qū)、金融后臺、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)等以及近來各地陸續(xù)提出的產(chǎn)業(yè)新城、科技新城等。
產(chǎn)業(yè)園發(fā)展歷史悠久。產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要空間載體,自20世紀(jì)70年代開始在全球迅速發(fā)展。在中國,產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷程尤為顯著,已成為參與全球制造業(yè)價(jià)值鏈分工的重要載體、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局的有力措施和推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大力量。
經(jīng)過幾十年的發(fā)展,目前我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)入4.0時(shí)代,這一階段的園區(qū)以創(chuàng)新驅(qū)動為特點(diǎn),致力于企業(yè)孵化、股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資等方向,通過打造創(chuàng)新型園區(qū),實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化、品質(zhì)化。同時(shí),園區(qū)開始從單一生產(chǎn)型的園區(qū),逐漸發(fā)展成為集生產(chǎn)與生活于一體的新型園區(qū),推動了產(chǎn)業(yè)園的城市化進(jìn)程,園區(qū)經(jīng)濟(jì)與城區(qū)經(jīng)濟(jì)逐漸走向融合。
我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展歷程
園區(qū)階段 | 時(shí)間范圍 | 主要事件 | 代表項(xiàng)目 | 案例特點(diǎn) |
第一階段 | 1978-1991年 | 改革開放,開放經(jīng)濟(jì)特區(qū),創(chuàng)建工業(yè)開發(fā)區(qū)。 | 蛇口工業(yè)園 | 初期依托特殊政策和香港出口加工基地轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)發(fā)展成以外資(港資)企業(yè)為主的低端制造業(yè)加工基地。 |
第二階段 | 1992-2000年 | 鄧小平南巡講話,高新技術(shù)開發(fā)區(qū)興起。 | 深圳科技工業(yè)園 | 依托中科院系統(tǒng)科研與開發(fā)優(yōu)勢,開拓發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),打造成為生產(chǎn)、科研、教育于一體的綜合基地。 |
第三階段 | 2001-2008年 | 加入WTO,世界工廠形成,國際競爭加劇。 | 大連軟件園 | 依靠其內(nèi)生動力和技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,打造結(jié)構(gòu)和功能復(fù)合化、立體化的產(chǎn)業(yè)園區(qū),城市發(fā)展更加注重人的感受。 |
第四階段 | 2009年至今 | 積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。 | 固安產(chǎn)業(yè)新城 | 復(fù)合規(guī)劃各大功能區(qū)域,使得各區(qū)域之間混合生長、協(xié)同發(fā)展,讓生產(chǎn)和生活有機(jī)結(jié)合,形成一個現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)新城。 |
資料來源:觀研天下整理
二、政策扶持不斷強(qiáng)化,國家級高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值占比提升
自2003年以來,我國接連出臺多個監(jiān)管文件與行業(yè)政策推動產(chǎn)業(yè)園行業(yè)的發(fā)展。
如2014年11月,國務(wù)院辦公廳推出了《關(guān)于促進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》,旨在將國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造成改革試驗(yàn)區(qū)和創(chuàng)新發(fā)展的先鋒,探索開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新之路。
2017年,國家開始倡導(dǎo)建設(shè)小型和微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地與孵化基地,為這些企業(yè)提供必要的生產(chǎn)經(jīng)營場所和服務(wù)支持。
2022年11月,科技部發(fā)布了《“十四五”國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,規(guī)劃中提出目標(biāo),即到“十四五”規(guī)劃期末,國家高新區(qū)的數(shù)量將增至大約220家,國家級高新區(qū)的園區(qū)生產(chǎn)總值占全國比重從2020年的13.3%增長至2025年的15%。
我國產(chǎn)業(yè)園行業(yè)相關(guān)政策
時(shí)間 | 政策 | 核心內(nèi)容 |
2003.07 | 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停審批各類開發(fā)區(qū)的緊急通知》 | 暫停審批新設(shè)立和擴(kuò)建各類開發(fā)區(qū),包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)旅游度假區(qū)、商貿(mào)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、軟件園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和物流產(chǎn)業(yè)園等各級各類開發(fā)區(qū)。國家級開發(fā)區(qū)確需擴(kuò)建的,須報(bào)國務(wù)院審批。 |
2007.04 | 國家發(fā)展改革委會同國土資源部、建設(shè)部上報(bào)國務(wù)院《全國各類開發(fā)區(qū)清理整頓工作總結(jié)報(bào)告》 | 《報(bào)告》指出國家只保留三類開發(fā)區(qū),即綜合性經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在每個縣、縣級市和城市遠(yuǎn)郊區(qū)原則上只保留一家開發(fā)區(qū)。 |
2012.10 | 商務(wù)部發(fā)布《國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》 | 《規(guī)劃》指出,東部沿海地區(qū)的國家級開發(fā)區(qū)要率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,堅(jiān)持高端發(fā)展的戰(zhàn)略取向,進(jìn)一步提高對外開放水平,著力提升科技創(chuàng)新能力,著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),打造若干規(guī)模和水平居世界前列的先進(jìn)制造業(yè)基地,建設(shè)一批主體功能突出、輻射帶動能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。 |
2014.11 | 國務(wù)院辦公廳頒發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》 | 以國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為試驗(yàn)田、排頭兵,對開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向國家級新區(qū)等重點(diǎn)功能平臺集聚。推動簽署落實(shí)政府間新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)域合作協(xié)議,建設(shè)雙邊特色產(chǎn)業(yè)國際合作園區(qū),引導(dǎo)龍頭企業(yè)到海外建設(shè)境外合作園區(qū)。 |
2016.12 | 國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》 | 《意見》指出要強(qiáng)化開發(fā)區(qū)精簡高效的管理特色,創(chuàng)新開發(fā)區(qū)運(yùn)營模式,以改革創(chuàng)新激發(fā)新時(shí)期開發(fā)區(qū)發(fā)展的動力和活力。 |
2017.02 | 國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》 | 國家鼓勵建設(shè)和創(chuàng)辦小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地,為小型微型企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地和服務(wù)。 |
2017.09 | 第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》 | 《意見》指出著力推進(jìn)國家級經(jīng)開區(qū)開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,提升對外合作水平、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,打造改革開放新高地。 |
2019.05 | 國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》 | 到“十四五”末,國家高新區(qū)數(shù)量達(dá)到220家左右,實(shí)現(xiàn)東部大部分地級市和中西部重要地級市基本覆蓋。 |
2022.11 | 科技部發(fā)布《“十四五”國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》自然資源部、國務(wù)院國資委印發(fā) | “十四五”國家高新區(qū)發(fā)展預(yù)期性目標(biāo)中,到2025年,園區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重由2020年的13.3%提升至15%。 |
2022.12 | 《關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)盤活利用存量土地有關(guān)問題的通知》(自然資發(fā)(2022)205號) | 《通知》提出了積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)存量土地資產(chǎn)更名和處置、鼓勵國有企業(yè)以多種方式盤活利用存量土地、妥善處理各類涉地歷史遺留問題、建立健全工作協(xié)同機(jī)制等政策措施。 |
資料來源:觀研天下整理
數(shù)據(jù)來源:觀研天下數(shù)據(jù)中心整理
三、我國產(chǎn)業(yè)園市場參與者眾多,行業(yè)競爭日趨激烈
我國產(chǎn)業(yè)園相關(guān)企業(yè)可分為政府平臺企業(yè)、專業(yè)開發(fā)商、制造實(shí)體企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和金融企業(yè)機(jī)構(gòu)。這五大參與者憑借各自的優(yōu)勢積極搶占市場,行業(yè)競爭日趨激烈。
政府平臺企業(yè)土地成本較低,國家政策支持力度大,代表包括張江高科、上海臨港、 中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)等;專業(yè)開發(fā)商融資能力及商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)能力較強(qiáng),代表包括萬科、恒大、招商蛇口、華夏幸福等;制造實(shí)體企業(yè)具有良好產(chǎn)業(yè)鏈資源,易實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚,代表包括海爾集團(tuán)、三一重工、長春高新等;互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)資本雄厚,業(yè)態(tài)豐富,代表包括騰訊、字節(jié)跳動、京東、阿里、百度等;金融企業(yè)機(jī)構(gòu)擁有較強(qiáng)的資本運(yùn)營能力,代表包括復(fù)興集團(tuán)、華融集團(tuán)等。
我國產(chǎn)業(yè)園行業(yè)參與者分類及優(yōu)勢
類別 | 優(yōu)勢 | 代表企業(yè) |
政府平臺企業(yè) | 土地成本較低,國家政策支持力度大 | 張江高科、上海臨港、 中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)等 |
專業(yè)開發(fā)商 | 融資能力及商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)能力較強(qiáng) | 萬科、恒大、招商蛇口、華夏幸福等 |
制造實(shí)體企業(yè) | 具有良好產(chǎn)業(yè)鏈資源,易實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚 | 海爾集團(tuán)、三一重工、長春高新等 |
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè) | 資本雄厚,業(yè)態(tài)豐富 | 騰訊、字節(jié)跳動、京東、阿里、百度等 |
金融企業(yè)機(jī)構(gòu) | 擁有較強(qiáng)的資本運(yùn)營能力 | 復(fù)興集團(tuán)、華融集團(tuán)等 |
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四、我國產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營趨向多元化,增值服務(wù)及產(chǎn)業(yè)投資業(yè)務(wù)逐漸增加
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園主要依賴于土地租賃和物業(yè)銷售作為其主要的收入來源,但隨著市場競爭的加劇和企業(yè)需求的多樣化,這種單一的盈利模式已經(jīng)不再適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。因此,不少園區(qū)運(yùn)營商紛紛謀求戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,產(chǎn)業(yè)園開始轉(zhuǎn)向多元化經(jīng)營。
首先,增值服務(wù)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營中扮演著越來越重要的角色。這些服務(wù)可能包括但不限于:為入駐企業(yè)提供市場分析、管理咨詢、財(cái)務(wù)顧問、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、法律咨詢等專業(yè)服務(wù)。通過這些服務(wù),園區(qū)不僅可以幫助企業(yè)解決實(shí)際問題,還能增加企業(yè)對園區(qū)的依賴度和忠誠度,從而提高園區(qū)的整體吸引力和競爭力。其次,產(chǎn)業(yè)投資成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營的另一個重要方向。許多園區(qū)開始設(shè)立自己的投資基金或與外部投資機(jī)構(gòu)合作,對有潛力的入駐企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。這樣既可以在企業(yè)成長過程中獲得投資回報(bào),又可以促進(jìn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級和創(chuàng)新,形成良性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營趨向多元化
業(yè)務(wù)類型 |
收益來源 |
內(nèi)容 |
項(xiàng)目開發(fā)及運(yùn)營 |
物業(yè)出售 |
園區(qū)內(nèi)可售業(yè)態(tài)(包括商業(yè)、辦公等業(yè)態(tài))的銷售收入。 |
物業(yè)出租 |
工業(yè)廠房、辦公樓、商業(yè)樓等持有業(yè)態(tài)的租金收入。 |
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物業(yè)管理 |
向租戶收取物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)、停車費(fèi)等基本服務(wù)費(fèi)用。 |
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土地增值 |
土地增值收益和一級開發(fā)土地的轉(zhuǎn)讓收益。 |
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公募 REITs |
委托證券公司等專業(yè)機(jī)構(gòu),盤活存量資產(chǎn),以設(shè)立專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃等形式,通過二級市場以特定價(jià)格進(jìn)行募資,獲得股權(quán)出讓收益。 |
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增值服務(wù) |
融資服務(wù) |
為企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者,或者提供上市輔導(dǎo),又或者提供貸款擔(dān)保等。 |
技術(shù)服務(wù) |
可以為企業(yè)通過技術(shù)和管理的平臺取得收入,如公共技術(shù)平臺等。 |
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專業(yè)服務(wù) |
向入園企業(yè)提供工商咨詢、人力資源、法律等專業(yè)服務(wù),獲取咨詢性、服務(wù)性收入。 |
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生活服務(wù) |
通過餐飲、娛樂、購物、醫(yī)藥等生活配套服務(wù)。 |
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產(chǎn)業(yè)投資 |
股權(quán)投資 |
園區(qū)建立或控股專業(yè)型的產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu),開展項(xiàng)目投資;或者利用孵化器對進(jìn)駐的高成長性企業(yè)開展股權(quán)投資,促進(jìn)企業(yè)成長并獲取長期收益。 |
投資基金 |
布局投資基金,通過投資基金專業(yè)化投資,獲取投資收益。 |
資料來源:觀研天下整理(zlj)
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