我國滅火彈行業(yè)：消防政策積極出臺與龐大市場需求是市場長期發(fā)展核心動力

根據(jù)觀研報告網(wǎng)發(fā)布的《中國?????????滅火彈??行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與投資前景研究報告（2024-2031年）》顯示，滅火彈是一種內部裝填有滅火介質的彈體，能夠在火災現(xiàn)場通過特定的方式迅速引爆或釋放滅火介質，以達到滅火的目的。滅火彈使用方便，威力大，但如果操作不當，會造成不能引爆，失去應有的作用，甚至還會傷人；特別是市場上現(xiàn)有的滅火彈魚龍混雜，質量優(yōu)劣不一，一些普通ABC干粉做成的滅火彈不僅滅火效率低，而且由于它有吸濕、結塊等固有的缺陷，滅火彈存放一定時間后“啞彈”的比例很大，既影響滅火，還留下安全隱患。

近年來，《消防法》、《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》、《建筑設計防火規(guī)范》以及消防條例等一系列措施的出臺，為業(yè)內規(guī)范企業(yè)的發(fā)展提供了良好的經(jīng)營環(huán)境，促進了消防行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，同時也極大促進了消防安全產(chǎn)品的需求的增長。

一、行業(yè)政策環(huán)境分析：消防政策積極出臺是行業(yè)長期發(fā)展驅動力

（1）行業(yè)主管部門

根據(jù)《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第 122 號）規(guī)定，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（現(xiàn)為國家市場監(jiān)督管理總局）、國家工商行政管理總局（現(xiàn)為國家市場監(jiān)督管理總局）和公安部（公安部的消防管理職責被整合到新組建的應急管理部）按照各自職責對生產(chǎn)、流通和使用領域的消防產(chǎn)品質量實施監(jiān)督管理。縣級以上地方質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和消防機構按照各自職責對本行政區(qū)域內生產(chǎn)、流通和使用領域的消防產(chǎn)品質量實施監(jiān)督管理。

2018 年 3 月，中共中央印發(fā)了《深化黨和國家機構改革方案》，成立國家應急管理部，整合國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、公安部消防局等 10 個不同部門和 5 支應急救援隊伍。

2019 年 4 月，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議對《消防法》進行了相應修訂：“國務院應急管理部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府應急管理部門對本行政區(qū)域內的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府消防救援機構負責實施?！?

同時，根據(jù) 2019 年修訂的《消防法》，制訂和公布消防產(chǎn)品相關政策的職能改由應急管理部負責（原由公安部消防機構負責）；但消防產(chǎn)品質量的監(jiān)督檢查仍由產(chǎn)品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、消防救援機構（原公安部消防機構）負責；建設工程的消防設計審查、消防驗收、備案和抽查等工作不再由公安部消防機構負責，改由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責。

國家認監(jiān)委是統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調全國認證認可工作的主管機構，其主要職責為研究起草并貫徹執(zhí)行國家認證認可、安全質量許可、衛(wèi)生注冊和合格評定方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定、發(fā)布并組織實施認證認可和合格評定的監(jiān)督管理制度、規(guī)定；研究擬定國家實施強制性認證與安全質量許可制度的產(chǎn)品目錄，制定并發(fā)布認證標志（標識）、合格評定程序和技術規(guī)則，組織實施強制性認證與安全質量許可工作；管理相關校準、檢測、檢驗實驗室技術能力的評審和資格認定工作，組織實施對出入境檢驗檢疫實驗室和產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗實驗室的評審、計量認證、注冊和資格認定工作等。根據(jù) 2018 年 3 月 21 日中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機構改革方案》，國家認證認可監(jiān)督管理委員會職責被劃入國家市場監(jiān)督管理總局，對外保留牌子。

中國消防協(xié)會是消防產(chǎn)品行業(yè)的自律組織。中國消防協(xié)會的業(yè)務主管單位是中國科學技術協(xié)會，根據(jù)其《協(xié)會章程》，其主要業(yè)務包括：開展國內外消防學術交流，促進消防學科發(fā)展；開展消防宣傳，普及消防科學技術知識，傳播和推廣科學精神、科學思想和科學方法，提高全社會的消防意識；貫徹國家有關法規(guī)、標準和行業(yè)政策，開展行業(yè)自律管理，促進消防行業(yè)發(fā)展；接受委托，承擔或參與消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定、消防科技項目的評估、消防工程設計施工企業(yè)的資質審查和評估、消防科技成果的鑒定和評審獎勵、火災原因鑒定與論證、科技人員專業(yè)技術職務資格評審及有關消防法規(guī)、標準的編寫等。

應急管理部消防產(chǎn)品合格評定中心系經(jīng)中央編辦批復成立。應急管理部消防產(chǎn)品合格評定中心的主要業(yè)務范圍是：經(jīng)國家認證認可監(jiān)督管理委員會授權與核準，依法開展消防產(chǎn)品強制性認證、消防產(chǎn)品自愿性認證、消防產(chǎn)品技術鑒定等第三方合格評定工作；制訂并實施消防產(chǎn)品合格評定標準、實施規(guī)則、實施細則等；依法開展消防產(chǎn)品合格評定國際互認工作，承擔中國強制性產(chǎn)品認證消防專業(yè)專家組管理工作，參與全國消防標準化技術委員會各分技術委員會的相關工作；為各級消防部門、各級產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗檢疫部門以及社會各界提供消防產(chǎn)品認證、技術鑒定等質量信息；負責政府網(wǎng)站“中國消防產(chǎn)品信息網(wǎng)”維護運營工作。

（2）行業(yè)監(jiān)管體制

1、市場準入制度

根據(jù)《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第 122 號），消防產(chǎn)品的市場準入制度包括強制性產(chǎn)品認證和技術鑒定。其中，依法實行強制性產(chǎn)品認證的消防產(chǎn)品，由公安部消防產(chǎn)品合格評定中心（現(xiàn)應急管理部消防產(chǎn)品合格評定中心）按照國家標準、行業(yè)標準的強制性要求認證合格后，方可生產(chǎn)、銷售、使用。新研制的尚未制定國家標準、行業(yè)標準的消防產(chǎn)品，經(jīng)消防產(chǎn)品技術鑒定機構技術鑒定符合消防安全要求的，方可生產(chǎn)、銷售、使用。具體情況如下：

資料來源：觀研天下數(shù)據(jù)中心整理

實行強制性產(chǎn)品認證的消防產(chǎn)品目錄由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（現(xiàn)為國家市場監(jiān)督管理總局）、國家認證認可監(jiān)督管理委員會會同公安部制定并公布，消防產(chǎn)品認證基本規(guī)范、認證規(guī)則由國家認證認可監(jiān)督管理委員會制定并公布。凡列入強制性產(chǎn)品認證目錄內的消防產(chǎn)品，未獲得強制性產(chǎn)品認證證書和未標注強制性產(chǎn)品認證標志的，不得出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用。

2、質量監(jiān)督管理制度

按照國家認監(jiān)委的相關規(guī)定，實施火災報警產(chǎn)品強制性認證的基本認證模式為：型式試驗 + 企業(yè)質量保證能力和產(chǎn)品一致性檢查 + 獲證后生產(chǎn)現(xiàn)場抽取樣品檢測或者檢查。認證機構應按照《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則生產(chǎn)企業(yè)分類管理、認證模式選擇與確定》的要求，對生產(chǎn)企業(yè)實施分類管理，并結合分類管理結果在基本認證模式的基礎上酌情增加獲證后的跟蹤檢查、獲證后使用領域抽樣檢測或者檢查等相關要素，以確定認證委托人所能適用的認證模式。

對于實施強制性產(chǎn)品認證的消防產(chǎn)品，認證機構在生產(chǎn)企業(yè)分類管理的基礎上，對不同類別的生產(chǎn)企業(yè)采取不同的獲證后監(jiān)督頻次，具體原則認證實施細則中進行了明確規(guī)定。

按照國家認監(jiān)委的相關規(guī)定，我國對強制性認證企業(yè)實施認證風險分類管理。根據(jù)評價標準對已獲得認證企業(yè)質量控制的有效性進行評價，將認證企業(yè)進行分類管理，對于風險等級較高的企業(yè)，在增加監(jiān)督頻次的同時，根據(jù)情況實施專項檢查或飛行檢查，甚至重點監(jiān)管。

產(chǎn)品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、消防救援機構按照各自職責加強對消防產(chǎn)品質量的監(jiān)督檢查。

此外，對于氣體檢測產(chǎn)品來說，國家市場監(jiān)督管理總局負責統(tǒng)一監(jiān)督管理全國的計量器具新產(chǎn)品型式批準工作。省級質量技術監(jiān)督部門負責本地區(qū)的計量器具新產(chǎn)品型式批準工作?？h級以上地方人民政府計量行政部門對本行政區(qū)域內的計量工作實施監(jiān)督管理。

3、運行抽查制度

根據(jù)公安部發(fā)布施行的《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》，公安機關消防機構（目前其職能整合到新組建的應急管理部）對使用領域的消防產(chǎn)品質量進行監(jiān)督檢查，實行日常監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查相結合的方式。同時，根據(jù)《消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定規(guī)則》，對消防產(chǎn)品進行現(xiàn)場檢查，包括市場準入檢查和產(chǎn)品質量現(xiàn)場檢查。

4、建設工程消防監(jiān)督管理及檔案管理制度

《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第 119 號）中明確規(guī)定：建設單位應“依法申請建設工程消防設計審核、消防驗收，依法辦理消防設計和竣工驗收消防備案手續(xù)并接受抽查”，應提供消防設計文件、工程竣工驗收報告和有關消防設施的工程竣工圖紙以及消防產(chǎn)品質量合格證明文件等相關文件。

《公安消防執(zhí)法檔案管理規(guī)定》【公消（2012）336 號】中要求公安機關消防機構建立包括消防行政許可檔案、消防監(jiān)督檢查檔案、消防安全重點單位檔案、重大火災隱患檔案等執(zhí)法檔案，其中檔案文件包括：消防設計文件、消防產(chǎn)品質量合格證明文件、出廠合格證、消防產(chǎn)品樣品照片等；執(zhí)法檔案保管期限一般在 15 年以上。

5、消防產(chǎn)品流向登記制度

《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部 工商總局 質檢總局令第 122 號）規(guī)定：消防產(chǎn)品生產(chǎn)者應當對其生產(chǎn)的消防產(chǎn)品質量負責。消防產(chǎn)品生產(chǎn)者應當建立消防產(chǎn)品銷售流向登記制度，如實記錄產(chǎn)品名稱、批次、規(guī)格、數(shù)量、銷售去向等內容。

建設工程設計單位在設計中選用的消防產(chǎn)品，應當注明產(chǎn)品規(guī)格、性能等技術指標。建設工程施工企業(yè)應對進場的消防產(chǎn)品進行現(xiàn)場檢查或者檢驗，如實記錄進貨來源、名稱、批次、規(guī)格、數(shù)量等內容?，F(xiàn)場檢查記錄或者檢驗報告應當存檔備查。

（3）行業(yè)主要政策法規(guī)

滅火彈屬于消防產(chǎn)品行業(yè)，消防安全是國家公共安全的重要組成部分，我國政府和行業(yè)主管部門十分重視消防安全，根據(jù)中國國情制定了一系列產(chǎn)業(yè)政策用以規(guī)范和扶持消防產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展。具體如下：

2015-2024年我國滅火彈行業(yè)相關政策法規(guī)

資料來源：觀研天下數(shù)據(jù)中心整理

外部政策與內在需求并進，驅動消防產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)健增長。近年來我國密集出臺了促進消防行業(yè)健康發(fā)展的諸多政策法規(guī)，包括行業(yè)規(guī)范監(jiān)管要求、細分品類產(chǎn)品應用指導意見、公共設施以及家庭領域的消防產(chǎn)品應用推廣等，消防安全已成為國家高度重視的重要產(chǎn)業(yè)。政府的投資和政策的推動，加快了我國滅火彈行業(yè)的發(fā)展，但目前國內消防領域布局仍不完善，一方面，產(chǎn)品滲透率不足，以國內家用市場為例，消防產(chǎn)品滲透率約 0.3%，不足1%；另一方面，居民安全意識不夠，導致電氣火災等事件頻發(fā)。根據(jù)中國應急管理部消防救援局數(shù)據(jù)，近年來我國火災次數(shù)及直接財產(chǎn)損失額均處于較高水平。2023年，全國共接報火災74.5萬起，死亡1381人，受傷2063人，已核直接財產(chǎn)損失61.5億元。因此，可以說，消防政策的積極出臺與龐大的市場需求是驅動滅火彈行業(yè)長期發(fā)展的核心動力。

二、中國滅火彈行業(yè)發(fā)展迅速，市場規(guī)模不斷擴大

滅火彈作為消防產(chǎn)品的重要組成部分，其發(fā)展很大程度上受益于政府的大力支持。政府大力推行滅火彈研發(fā)，實施了補貼政策，提倡科技進步，促進滅火彈行業(yè)的技術升級和調整。此外，滅火彈行業(yè)的技術不斷更新和進步，質量得到極大提升，使滅火彈行業(yè)受到越來越多消費者的青睞，從而推動了行業(yè)的發(fā)展。近幾年，隨著政府對滅火彈行業(yè)的支持，中國滅火彈行業(yè)發(fā)展迅速，市場規(guī)模不斷擴大，2019-2023年，行業(yè)市場規(guī)模從98.76億元增長至119.20億元，復合增長率為4.82%，2024年上半年市場規(guī)模達到了61.45億元。

數(shù)據(jù)來源：觀研天下數(shù)據(jù)中心整理

三、城市化進程的深入推動滅火彈等產(chǎn)品市場需求增長

隨著我國城市現(xiàn)代化程度不斷提高，起火因素日漸增多，火災愈發(fā)多樣性和復雜性，一旦發(fā)生火災，撲救的難度相應加大，會在人身財產(chǎn)和生命安全方面造成社會的巨大損失，且不可逆。根據(jù)中國應急管理部消防救援局數(shù)據(jù)，近年來我國火災次數(shù)及直接財產(chǎn)損失均處于較高水平，其中2022年達到近年最高記錄，共接報火災82.5萬起，死亡2053人、受傷2122人，直接財產(chǎn)損失71.6億元。2023年，全國共接報火災74.5萬起，死亡1381人，受傷2063人，已核直接財產(chǎn)損失61.5億元。

隨著城市化進程的深入，城市空間日趨密集，高層建筑與大型綜合體不斷增加，帶來了更高的火災風險。這些變化促使消防部門對高效、便捷的滅火裝備提出更高要求，從而推動滅火彈等產(chǎn)品的市場需求增長。

數(shù)據(jù)來源：中國應急管理部消防救援局，觀研天下數(shù)據(jù)中心整理

在森林火災方面，近年來，我國森林草原火災起數(shù)處歷史低位，形勢總體平穩(wěn)。2023年，全國共發(fā)生森林火災328起，主要集中在內蒙古、黑龍江、廣西、云南4?。▍^(qū)），因災死亡2人；共發(fā)生草原火災15起，主要集中在內蒙古，因災死亡1人。森林草原火災起數(shù)處于歷史低位，森林火災、草原火災起數(shù)較近5年均值分別下降77.5%、46.8%。

森林火災的頻繁發(fā)生和嚴重性直接提升了對高效、快速滅火工具的需求。滅火彈作為一種重要的滅火裝備，在森林火災撲救中發(fā)揮著重要作用，因此其市場需求會顯著增加。隨著森林火災的復雜性和危險性增加，對滅火彈的技術要求也在不斷提高。這促使滅火彈行業(yè)不斷研發(fā)新技術、新產(chǎn)品，以滿足市場需求。

數(shù)據(jù)來源：國家應急管理部，觀研天下數(shù)據(jù)中心整理

四、 中國滅火彈行業(yè)競爭環(huán)境分析（PEST）

PEST分析是指宏觀環(huán)境的分析，宏觀環(huán)境又稱一般環(huán)境，是指一切影響行業(yè)和企業(yè)的宏觀因素。對宏觀環(huán)境因素作分析，不同行業(yè)和企業(yè)根據(jù)自身特點和經(jīng)營需要，分析的具體內容會有差異，但一般都應對政治（Political）、經(jīng)濟（Economic）、社會（Social）和技術（Technological）這四大類影響企業(yè)的主要外部環(huán)境因素進行分析。簡單而言，稱之為PEST分析法。

PEST模型簡介

資料來源：公開資料

（1）政策因素

政府對消防行業(yè)高度重視，不斷加強消防產(chǎn)品的監(jiān)管力度，行業(yè)法規(guī)日漸完善。近年來，《消防法》、《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》、《建筑設計防火規(guī)范》以及消防條例等一系列措施的出臺，為業(yè)內規(guī)范企業(yè)的發(fā)展提供了良好的經(jīng)營環(huán)境，促進了消防行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，同時也極大促進了消防安全產(chǎn)品的需求，潛力非常巨大。

2022年2月14日，為做好安全生產(chǎn)、防災減災救災等工作，積極推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，國務院發(fā)布了《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕36號），將“超高層建筑、大型商業(yè)綜合體、城市地下軌道交通、石油化工企業(yè)等高風險場所；人員密集場所、三合一場所、群租房、生產(chǎn)加工作坊等火災易發(fā)場所；博物館、文物古建筑、古城古村寨等文物、文化遺產(chǎn)保護場所和易地扶貧搬遷安置場所；電動汽車、電動自行車、電化學儲能設施和冷鏈倉庫、冰雪運動娛樂等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；船舶、船閘、水上加油站等水上設施”的消防列為安全生產(chǎn)治本攻堅重點。

以上規(guī)則及規(guī)劃的落地實施，將進一步完善消防改革大背景下的細分行業(yè)領域應用及產(chǎn)品規(guī)范，為滅火彈行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展打下制度基礎。

（2）經(jīng)濟因素

據(jù)中國消防協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，隨著我國城鎮(zhèn)化水平不斷提高，從十二五時期開始，消防產(chǎn)業(yè)就保持著 15%的高速增長，當前已有超 4000億元的規(guī)模。2019 年以來，隨著我國房地產(chǎn)政策的降溫疊加基礎設施建設的放緩，傳統(tǒng)消防產(chǎn)品的購買總量不及從前，但與消防相關的智能化服務需求卻不斷攀升。由于產(chǎn)能過剩，我國制造業(yè)自 2019 年就面臨較大下行壓力，疊加 2020年持續(xù)至今的新冠疫情影響，增長壓力不言而喻。不過，我們可以看到在政府強有力的疫情防控政策的指導和推動下，即便疫情的反復波動，只要疫情一消退，經(jīng)濟會迅速返回原來的軌道上，整體經(jīng)濟活動復蘇強勁、活躍有力。可見新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟的影響主要是階段性的。由于中國經(jīng)濟潛力大、富有彈性，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好的長期基本面不會被疫情的反復影響所改變。從宏觀層面講，消防安全是國家公共安全的重要組成部分，消防產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展水平是國民經(jīng)濟和社會發(fā)達程度的重要標志。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局，觀研天下數(shù)據(jù)中心整理

（3）社會因素

（一）城鎮(zhèn)化進程不斷加深，持續(xù)帶動消防需求的增加

隨著我國城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進，至 2023 年末全國常住人口城鎮(zhèn)化率已達到 66.16%，比上年末提高 0.94%，預計至 2040 年城鎮(zhèn)化率將超過 80%，城鎮(zhèn)化進程仍將保持較快速度，與此同時，隨著城市的進一步升級，大量城市建筑、寫字樓、民宅等的新建、擴建、改建，以及老舊小區(qū)、城中村改造等，必將帶動消防安全產(chǎn)品行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)步增長。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局，觀研天下數(shù)據(jù)中心整理

2023 年以來，住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合印發(fā)《關于扎實推進 2023 年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》，通知中明確指出以消防設施等為重點，全面查明老舊小區(qū)安全隱患，并作為優(yōu)先改造內容加快實施整改，通知強調了將加裝用戶端燃氣安全裝置納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方案。中共中央政治局在 4 月 28 日召開的會議上指出，在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設，規(guī)劃建設保障性住房。7 月 14 日，國務院常務會議審議通過了《關于積極穩(wěn)步推進超大特大城市“平急兩用”公共基礎設施建設的指導意見》；7 月 21 日，國務院常務會議審議通過了《關于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造的指導意見》，這兩項《意見》的審議通過，有利于積極盤活城市低效和閑置的資源，推進城市更新，有助于提升人居環(huán)境和公共基礎設施質量，解決城市發(fā)展中的痛點、難點，滿足并升級居住相關領域的配套，同時也進一步豐富了消防安全產(chǎn)品的應用場景需求，共同推動城市高質量發(fā)展。

（二）我國森林覆蓋率提高，森林草原火災起數(shù)處歷史低位

森林火災是滅火彈重要應用領域。森林火災蔓延迅速，火勢猛烈，需要能夠快速、有效地控制火勢的滅火工具。滅火彈作為一種能夠快速投放到火場，迅速起作用的滅火裝備，能夠顯著提高滅火效率，滿足高效滅火的需求。從我國森林面積來看，根據(jù)全國綠化委員會辦公室發(fā)布的《2022年中國國土綠化狀況公報》顯示，目前，我國森林面積2.31億公頃，森林覆蓋率達24.02%；草地面積2.65億公頃，草原綜合植被蓋度達50.32%。

2022年全國完成造林383萬公頃，種草改良321.4萬公頃，治理沙化、石漠化土地184.73萬公頃，發(fā)布“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”各類盡責活動262個。

在森林火災方面，近年來，我國森林草原火災起數(shù)處歷史低位，形勢總體平穩(wěn)。2023年，全國共發(fā)生森林火災328起，主要集中在內蒙古、黑龍江、廣西、云南4?。▍^(qū)），因災死亡2人；共發(fā)生草原火災15起，主要集中在內蒙古，因災死亡1人。森林草原火災起數(shù)處于歷史低位，森林火災、草原火災起數(shù)較近5年均值分別下降77.5%、46.8%。

隨著政府和社會對森林防火工作的重視度提升，以及消費者對滅火彈等滅火裝備需求的增加，滅火彈行業(yè)的市場規(guī)模有望進一步擴大。